2025年是习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”重要理念20周年。福建南平，作为闽江的发源地和福建的生态屏障，拥有“双世遗”和国家公园等珍贵生态资源，绿色是其最突出的特色、最亮丽的底色、最厚重的基色。南平市档案部门主动服务市委中心工作任务，对标《南平市深入开展“护绿、扩绿、兴绿”行动全力打造生态文明建设典范三年行动计划（2024—2026年）》，围绕“护绿、扩绿、兴绿”行动八大工程，记录好、留存好、保管好、利用好南平市绿色发展过程中直接形成的、反映生态文明建设原始面貌的、对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。创新“三个一”档案工作模式，即创新一个服务机制、创新一批资源开发、创新一套管理模式。构建“1+10+N”协同工作模式，即市级建立1个工作专班，联合10个县（市、区）档案部门，主动服务N个相关职能部门，协同做好绿色生态档案管理工作，统筹绿色生态档案信息资源开发，在服务全国绿色发展示范区建设中贡献了档案力量。

创新一个服务机制，工作由“被动坐等”变“主动上门”

       针对绿色生态档案保管分散、接收被动等问题，树立“部门主导+多方协同”的工作思路，推动档案业务实现由“末端”管理走向“前端”管控，确保绿色生态档案工作提质增效。

       成立重点工作服务专班。印发《深入开展绿色生态档案工作三年行动方案》，力争在2026年完成开展“护绿、扩绿、兴绿”行动中形成的国家公园保护、生态环境治理、生态系统修复、绿色经济转型、绿色生活推广、生态价值实现、生态文明协作、生态制度保障八大工程专题档案，主动对接相关职能部门，依照“谁形成、谁收集、谁整理”原则，提升相关部门档案意识，确保档案工作与专项工作同部署、同检查、同落实，定期将绿色生态档案移交本单位档案机构或各级档案馆集中管理，有效推动绿色生态档案管理规范化。

       定期开展专项档案收集。重点做好国家储备林质量精准提升工程项目档案、水库移民工程档案验收，指导“双碳”企业收集碳计量、碳监测文件材料，环保部门收集创建国家生态文明建设示范区的文件材料，明确归档范围、归档时间、归档要求等，落实“周沟通、旬指导、月梳理”机制，借助专项工作通报会，今年已定期通报绿色生态档案工作进展情况3次，分析存在的短板问题6个，研究制定的务实举措4项，确保专项工作档案保质保量、应收尽收。截至目前，已收集水利移民项目档案2397卷、录像6盒、视频15.67G、航拍照片150张，“千万工程”经验建设现场推进会档案89件、视频光盘20张14.57GB。

       落实各个环节工作制度。分门别类编制相关档案收集、整理计划表，落实落细归档要求，通过“一对一”“点对点”等服务方式，做好绿色生态档案管理全过程业务指导。目前，全市环保部门形成的第二次污染源普查档案1.23万余件、生态市建设档案1941卷（其中国家级、省级生态市建设档案1648卷，市级生态村档案293卷）已全部进馆。

创新一批资源开发，把“档案库”变成“思想库”

       针对绿色生态档案资源开发不充分、不系统等问题，采取“平台开发+联动宣传+系统谋划”方式，推进绿色生态档案成果智能开发应用。

       统筹开发绿色生态平台。结合南平实际，打造“护绿、扩绿、兴绿”专题数据库，建立科特派专题数据4万多条，林改专题数据11万多条，拟将可共享数据接入“绿色产业创新平台”，为加快发展新质生产力提供信息支撑，促进绿色发展。目前，平台汇聚全国专利、企业、人才、政策等数据逾3亿条，精准梳理绘制竹、水、白羽肉鸡、氟新材料等8条产业创新链图谱，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，为筑牢“护绿”屏障、加快“扩绿”步伐、释放“兴绿”红利提供保障。

       统筹线上线下联动宣传。建立健全绿色生态发展宣传工作机制，加强与相关部门沟通协作，与市林业局、南平绿发集团有限公司、南平储备林建设发展公司联合拍摄《让绿水青山永远成为福建的骄傲》专题宣传片，运用电视、报刊、网站、微信等媒体平台，从档案视角传播南平绿色生态发展建设成果，引导全民践行“两山”理念，努力将生态资源优势转化为经济发展优势。全市已完成森林质量精准提升84.31万亩，居福建省第一。

       统筹档案信息资源开发。主动围绕市委、市政府重点工作，讲好绿色发展从各领域单轨探索向全方位并轨实践迈进的故事。编研《闽北茶点文化研究》《环带上的中国传统村落》等书籍，举办“北苑贡茶文化展”“茶文化闽台交流展”，筹办“千年古县 生态松溪”展。开展调查研究，提交《闽北茶点产业现状及发展思考》调研报告，得到市委主要领导批转市政府组织研究实施，并选入《市委主题教育调研成果交流材料汇编》。协助市委开展“探源工程”，收集《山海地区开展横向经济联合协议书》等珍贵文件，为南平、厦门作为山海协作的发端提供有力佐证。资政专报《百年“绿色金库”王台镇》得到省市领导肯定。

创新一套管理模式，执法监督服务由静态变动态

       针对绿色生态档案移交不及时、利用不便利等问题，按照“平台执法—过程督导—结果运用”闭环式管理机制，构建档案数字治理新模式。

       建立健全“互联网+监管”手段。以档案主管部门接入省一体化大融合行政执法平台为契机，推进执法监督检查规范化，归集“事项、人员、对象”等监管要素，实现“计划—方案—任务”完整业务流程监管，建立“一对一”反馈机制，促进被执法单位快速响应。“数据跑腿”带动治理体系提升，提高行政执法信息化、数字化、智能化水平。2022至2024年，办理行政检查案件76件，发出整改通知69份，收到整改反馈函69份。

       提升监督指导水平。依托市直机关档案在线管理系统，持续推进绿色生态档案监督指导工作，确保绿色生态专题档案应收尽收、应归尽归、应交尽交。截至目前，已指导全市农业农村部门做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案50.85万件、数字化副本1.73万余GB的移交进馆工作，为确保粮食安全和耕地保护提供法律凭证。监督有关部门整理试点县第三次全国土壤普查档案774卷、国土空间总体规划档案1387卷、武夷山国家公园1号风景道建设档案364卷、领导干部自然资产离任审计档案57卷。

       拓展公共服务能力。为运用好绿色生态档案资源，真正让绿色生态档案成为南平市绿色生态发展研究、地域文化研究的“源头活水”，不断加大绿色生态档案信息供给，优化利用环境，简化利用程序，最大限度满足人民群众合法利用需求。稳步推进开放绿色生态档案全文在线查阅，对接全国档案查询利用服务平台，助力生态文明档案资源共享。建立健全跨馆查询利用机制，2024年全市各级综合档案馆民生档案跨馆查档利用499人次。

       立足“绿”的优势，南平市档案馆将继续做足“特”的文章，如利用馆藏污染源普查档案分析污染源企业状况、环境概况、变化趋势与变化原因，为党委政府加强环境治理、发展经济提供资政参考，以高质量档案工作服务南平“绿色崛起”。

       原载于《中国档案报》2025年7月24日  总第4318期  第三版